2023年央企六大動向（下）

動向五

優(yōu)化布局和結構調整

?文 · 本刊記者? 王雅卿

國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，既是宏觀層面國民經濟更高質量發(fā)展的重要內容，也是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關鍵目標。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在《學習時報》發(fā)表的署名文章中指出，要聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，以高質量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產業(yè)體系升級發(fā)展，推動中央企業(yè)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快構建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領頭羊”作用。　

基于此，2023年，各央企進一步優(yōu)化布局和結構調整，主要圍繞三方面展開：首先是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，其次是傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，最后是加大專業(yè)化整合力度。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎?！敝醒虢洕ぷ鲿h在部署2023年經濟工作時提出：狠抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。國資委在關于突出優(yōu)化布局，加快實現(xiàn)產業(yè)體系升級發(fā)展的部署中提出，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局比重提高2個百分點以上。

中央企業(yè)負責人會議明確，要在生物技術等領域打造新鏈長。對此，國藥集團黨委書記、董事長劉敬楨表示，要努力打造生物醫(yī)藥現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”，有效提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。落實國資委“中央企業(yè)醫(yī)藥領航行動”有關部署，進一步加大在醫(yī)藥研發(fā)、研發(fā)外包服務、生物制藥制品、化學制劑、現(xiàn)代中藥、中高端器械制造、生命健康等領域的投資布局力度，持續(xù)提升醫(yī)藥研發(fā)制造規(guī)模占比。加快對具有重要產業(yè)互補價值和較高發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興領域投資布局，形成產業(yè)鏈適度延伸?！?/p>

招商局集團黨委書記、董事長繆建民表示，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾。我們必須抓住機遇，聚焦數(shù)字科技、綠色科技、生命科技三大方向，進行投資和并購，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力實現(xiàn)面的突破，形成一定的營收和產業(yè)規(guī)模，拓寬發(fā)展新賽道。圍繞技術與產品、用戶場景、供應鏈價值鏈等持續(xù)深耕，提升效率與效益，創(chuàng)造價值增值，增添發(fā)展新動能。

“深入推動產業(yè)鏈延伸，不失時機開展碳資產管理、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳交易等新興業(yè)務拓展。”中國綠發(fā)黨委書記、董事長劉宇表示，將立足打造“大國重器”和核心競爭力，積極穩(wěn)妥布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點投資發(fā)展與公司現(xiàn)有產業(yè)具有戰(zhàn)略協(xié)同效應的關聯(lián)業(yè)務，發(fā)力搶占創(chuàng)新型、革命性“新賽道”。

中國航信也將積極布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，充分發(fā)揮公司在信息化建設、大數(shù)據(jù)處理、基礎設施運營等方面的能力和經驗，加強綜合交通以及文旅、金融、零售等相關領域的拓展，深化“航旅鏈”、數(shù)字新基建、政企云服務等創(chuàng)新應用，推動數(shù)字技術跨領域結合，加快形成多元化新業(yè)態(tài)。

“要進一步完善針對集團戰(zhàn)略性新興業(yè)務總體布局的管理機制和制度體系，強化集團意志?！敝衅行狞h委副書記、總經理陸梅提出，要高度重視對行業(yè)趨勢、競爭形勢、客戶結構、區(qū)域發(fā)展以及競爭對手等多維度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和深入挖掘。在智能網聯(lián)、雙碳、數(shù)字化等領域，關乎集團戰(zhàn)略性新興業(yè)務布局發(fā)展的企業(yè)和機構，要提高洞察的敏感性，提前預判市場規(guī)模和業(yè)務趨勢。

加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級

黨的二十大報告提出，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。中央經濟工作會議強調，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是夯實現(xiàn)代化產業(yè)體系基底的重要支撐。國資委在具體部署中提出，要制定重點行業(yè)領域布局結構調整指引，推動中央企業(yè)2023年在關系國家安全、國計民生重點行業(yè)的布局比重至少提高1個百分點，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推動中央企業(yè)全年萬元產值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。

“一年來，我們著力優(yōu)化市場布局、產業(yè)結構，不斷強化推動高質量發(fā)展的源頭支撐?！敝袊需F黨委書記、董事長陳云表示，要加大產業(yè)結構轉型升級力度，根據(jù)潛在市場規(guī)模和行業(yè)平均利潤率明確主攻方向，動態(tài)調控優(yōu)化業(yè)務結構比重；大力拓展水利水電、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、城市運營、機場航道等“第二曲線”業(yè)務市場，充分保障資源配置需求?！?/p>

黨的二十大報告指出，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中國石化黨組書記、董事長馬永生強調，必須認真貫徹黨的二十大報告關于“加快建設世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”，加速破解結構性矛盾和深層次問題，實現(xiàn)“由大到強到優(yōu)”的深刻轉變，實現(xiàn)質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。

哈電集團黨委書記、董事長曹志安提到，要加快產業(yè)布局、轉型和拓展，在現(xiàn)有產業(yè)基礎上深耕細作，推動新型電力系統(tǒng)產業(yè)做強做大；順應電動化、智能化發(fā)展趨勢，加快綠色低碳驅動系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展；緊盯能源、化工、鋼鐵等行業(yè)自主可控、首臺套開發(fā)、節(jié)能降耗、提質增效，加快清潔高效工業(yè)系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，形成各產業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

習近平總書記深刻指出，要始終繃緊糧食安全這根弦。中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，加快一流大糧商建設進程，要聚焦主責主業(yè)，加快建立集團資本運作機制，提出產業(yè)投資布局的思路方向，著眼新領域、新賽道，積極開展對核心主業(yè)有支撐作用的新興產業(yè)投資。

中林集團黨委書記、董事長余紅輝表示，要提高戰(zhàn)略穿透力，緊盯主責主業(yè)，增強產業(yè)發(fā)展耦合。林業(yè)具有“周期長”的特征，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖干到底。要加快各地國儲林建設推進速度，確保全年完成1000萬畝任務。在碳減排上，圍繞國家碳達峰碳中和總體工作要求，重點布局綠色低碳產業(yè)，加大綠色基礎設施建設力度。

加大專業(yè)化整合力度　

在國有資本布局優(yōu)化和結構調整中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合備受社會各界關注。過去3年有4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，特別是新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業(yè)，推動國有資本進一步向重要行業(yè)領域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中?！?/p>

國資委要求，要穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業(yè)化整合，切實提高產業(yè)競爭力。

增強核心功能才能提高核心競爭力。中國三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，面對央企新一輪專業(yè)化整合，要按照突出主業(yè)、做強專業(yè)的總體思路，堅持“業(yè)務板塊化、板塊專業(yè)化、專業(yè)市場化”發(fā)展模式，堅定不移走專業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)資源配置效率和發(fā)展質量效益有效提升。深化內部專業(yè)化整合，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。完善不同業(yè)務板塊之間、各專業(yè)化公司之間協(xié)同發(fā)展機制，構建業(yè)務清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。

“各級企業(yè)要按照高質量發(fā)展的要求，不斷提升專業(yè)化精細化管理水平，努力提高發(fā)展質量和效益。”國投集團黨組書記、董事長付剛峰強調，推動國投集團從多元不相關的資產和業(yè)務結構，向有若干核心資產和主營業(yè)務的結構轉變，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”要求，子公司是專業(yè)化的經營管理平臺，要有明確的主營業(yè)務，集團整體要在頂層設計形成有業(yè)務協(xié)同的基本狀態(tài)。

中國節(jié)能黨委副書記、總經理劉家強表示，統(tǒng)籌推進符合條件的子企業(yè)重組整合，打造業(yè)務清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。要穩(wěn)妥做好節(jié)能業(yè)務板塊重組后續(xù)工作，重點關注小股東對重組整合的配合度，穩(wěn)慎解決人員安置。要盤活閑置資產，制定處置方案， 優(yōu)化資產結構。　

強化市場化資源配置是推動高質量發(fā)展要牢牢把握的重要原則之一。中國電子未來將圍繞戰(zhàn)略方向和重點推進專業(yè)化重組，統(tǒng)籌人才、技術、產品和產業(yè)的一體化發(fā)展，打造若干主業(yè)突出、產品卓越、品牌卓著、治理現(xiàn)代和市場競爭力強的專業(yè)化子集團。　

中國旅游集團結合集團發(fā)展戰(zhàn)略需要和相關業(yè)務政策環(huán)境變化，對景區(qū)和地產業(yè)務實施專業(yè)化改革，對原中旅金融進行轉型調整，對中旅旅行持續(xù)推進一體化改革，對相關事業(yè)群的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、重點任務和組織架構梳理優(yōu)化，集團產業(yè)布局進一步清晰，資源配置進一步合理。

圍繞年度總體要求和奮斗目標，航天科工黨組書記、董事長袁潔強調，要全力抓好資源優(yōu)化調整，持續(xù)推進專業(yè)化整合及資本布局優(yōu)化，積極穩(wěn)妥提高上市公司質量。

新興際華集團公司黨委書記、董事長賈世瑞表示，要繼續(xù)鞏固集團“531”產業(yè)布局調整和二級經營中心調整的改革成果，加強專業(yè)化能力建設，從“形似”向“神似”轉變，實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強”。

動向六

提升企業(yè)抗風險能力

?文·本刊記者? 孟 圓

?“居安思危，思則有備，有備無患。”憂患意識和事預則立的智慧始終指導著企業(yè)的生存和發(fā)展。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須提高防范化解重大風險能力。中央經濟工作會議深入分析當前形勢，強調要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險。

2023年，面對復雜的外部環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務，如何抓好風險防范是央企的必答題。在化危機、應變局的偉大實踐中，央企辨短板、明方法，壓實各級企業(yè)主體責任，打造應對風險挑戰(zhàn)的“工具箱”，直面短板弱項，進一步提升抗風險本領和對自身發(fā)展的掌控能力。

重點領域全面覆蓋　

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在中央企業(yè)負責人會議上強調，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維、關聯(lián)思維，堅持標本兼治、遠近結合，著力防范化解各類風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以高水平安全保障企業(yè)高質量發(fā)展。

2022年以來，中國經濟持續(xù)經受供給沖擊、需求收縮、預期轉弱三重壓力考驗，產業(yè)鏈供應鏈運行不暢、企業(yè)生產經營活動受阻等問題依舊存在，不確定難預料因素增加，增強風險處置的精準性、有效性刻不容緩。

進入2023年，基本金屬將經歷更為復雜的市場環(huán)境。中國有色集團將嚴控財務風險，推動財務管理變革，強化“核算、資金、成本、稅務、資運”職能，建設世界一流財務管理體系。嚴控債務風險，積極爭取國有資本經營預算，力爭將永續(xù)債發(fā)行余額壓降至凈資產40%以內，實現(xiàn)高質量穩(wěn)杠桿。

“持續(xù)完善風險防控機制，形成一體推進、系統(tǒng)管控的工作合力，不斷提升風險管理的質量和水平，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。”中國煤炭科工黨委書記、董事長胡善亭表示。

針對重大投資項目、重大風險領域、重要子企業(yè)、高風險金融業(yè)務，中國煤炭科工開展重點審計，盯緊“兩金”管理、工程管理、資金管理、采購招標、外協(xié)外委外包、經營數(shù)據(jù)真實性、參股經營、違規(guī)掛靠、科研經費管理、類金融業(yè)務、管理費用、銷售費用、居間費用等，嚴密防范經營風險。

記者分析發(fā)現(xiàn)，來自不同行業(yè)的央企負責人在解構重點領域、重點企業(yè)風險防范工作中，突出強調了全面覆蓋、系統(tǒng)管控的重要性。

為保證重大風險處置有序開展，保利集團建立重大風險處置工作督辦機制，成立集團公司領導牽頭、相關部門及子公司人員參加的風險處置工作督辦小組，制定督辦方案。全面防范化解重大風險，綜合治理扎實推進，強內控、促合規(guī)、抓整改，開展重點督導和聯(lián)動管控。

中煤地質總局持續(xù)構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的內部審計監(jiān)督體系，加強審計隊伍建設。聚焦項目降本增效開源節(jié)流、虧損企業(yè)治理、采購招投標、會計信息質量等重點領域開展審計監(jiān)督，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

聚焦重大風險防控、深化合規(guī)管理、堅定不移將風險防控貫穿到經營管理全過程的各項舉措，正在為央企邁向世界一流企業(yè)打磨堅實后盾。

監(jiān)測及時預警準確

展望2023年，推動高質量發(fā)展取得新成效需要新氣象新作為，各央企要充分認識風險防控工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，見微知著、抓早抓小，不斷提升風險的識別和防控能力，確保風險找得準、防得住、控得牢。

“預警常態(tài)化”“風險防控關口前移”“賬戶動態(tài)管理”“合規(guī)管理”……2023年，各央企時刻統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好風險防范的“組合拳”，提升運營公司核心競爭力。

中國航信持續(xù)健全風險防范體系，把內部控制作為防范和化解風險的重要手段，全面加強內控體系建設與監(jiān)督工作，建立風險評估和監(jiān)測預警常態(tài)化機制，及時有效處置化解各類風險，實現(xiàn)集團內部審計全覆蓋。

中智集團黨委書記、董事長卜玉龍表示：“要扎實開展季度風險監(jiān)測，推動風險防控關口不斷前移?！?/p>

2023年，中國國新的新業(yè)務格局涉及面廣、資金量大、風險點多。為此，中國國新將進一步加強法律、財務、審計、紀檢條線的垂直管理，確保各項監(jiān)督措施穿透到一線。中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，要進一步夯實會計信息質量，充分發(fā)揮司庫管理作用，加快實現(xiàn)全級次賬戶動態(tài)管理、穿透監(jiān)測，提高資金使用效率，確保做到“看得見、管得住、調得動、用得好”。

風險防控工作急需形成閉環(huán)。中林集團將通過強化業(yè)務規(guī)范、考核約束、違規(guī)追責等聯(lián)動管控，健全風險監(jiān)測防控機制。針對境外風險，中林集團加快建立集風險評估、監(jiān)測預警、梳理排查、指導督導、約束激勵等一體化境外安全保障體系。

2023年，汽車產業(yè)政策加快調整，競爭對手不斷擴張，市場轉向存量競爭、價格戰(zhàn)日趨激烈。為更好應對發(fā)展、改革、穩(wěn)定面臨的風險，中汽中心將繼續(xù)強化合規(guī)管理能力，不斷深化內部審計工作，對重大經營風險實施全方位的監(jiān)督與覆蓋，制定相應的應急預案，精準實施風險防控措施。同時，持續(xù)加強審計監(jiān)督覆蓋，強化對業(yè)財融合、大額資金等重點領域的監(jiān)督力度，提高資金經濟效益，推動重點子企業(yè)完善內部審計工作體系。

加強風險指標的定期監(jiān)測、預警預判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，方能最大限度維護自身權益，賦能主業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)造了鐵路十年安全運營的歷史性成績的中國通號，實施全覆蓋風險管控體檢，并制定針對性措施，對風險量化指標開展季度動態(tài)監(jiān)測?！巴晟骑L險動態(tài)監(jiān)測、分析、報告機制和企業(yè)風險分類監(jiān)測指標體系，細化定性定量相結合的風險評估分析標準，建立子企業(yè)風險動態(tài)分析與報告制度。完善風險前端管控機制，法律合規(guī)人員參與項目前期工作，強化項目過程管控與履行監(jiān)測?！敝袊ㄌ桙h委書記、董事長周志亮表示。

通過壓實各級企業(yè)主體責任，健全風險監(jiān)測預警防控機制，通用技術集團持續(xù)增強風險處置的準確性、有效性，著力解決好影響企業(yè)經營發(fā)展的突出問題、風險隱患，對重大案件盯住不放，精準拆彈、安全排雷。

筑牢安全生產底線　

促一方發(fā)展，便要保一方平安。安全生產事關人民福祉和經濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，作出一系列關于安全生產的重要論述，一再強調要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

記者了解到，新的一年，央企將進一步加大安全生產工作的力度，把問題解決在萌芽之時、成災之前，堅持從源頭上規(guī)范化解安全風險，讓人民群眾安心放心。

“要著眼本質安全，推進安全生產管理從事后處置向事前預防轉變，深入開展生產安全管理過程評價，狠抓承包商安全管控，堅決守住不發(fā)生重大生產安全事故和重大環(huán)保事件的底線?！敝袊?jié)能黨委書記、董事長宋鑫表示，中國節(jié)能聚焦危險化學品、燃氣（含沼氣）、建筑施工、消防、特種設備、高危作業(yè)等重點領域，將深化安全生產專項整治，防范化解重大事故風險，提升安全環(huán)保治理能力。

圖之于未萌，慮之于未有。中國電氣裝備提升安全服務意識，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，繼續(xù)強化安全生產責任落實。中國電氣裝備將強化重大安全風險防范化解，深化安全隱患排查整治，抓問題表象促根源治理，持續(xù)提升本質安全水平。同時，加快推進產品質量安全管理體系建設，強化運行產品質量安全管理，提高電力設備安全穩(wěn)定運行保障能力。

憂患意識在先，必有主動擔當。只有做好充足準備，才不會在變革加速之年喪失主動權。

2023年，中國大唐切實提升安全生產管理水平。加強安全生產干部隊伍建設，持續(xù)糾治作風不嚴不實問題。具體措施包括：加強雙重預防機制建設，嚴格落實重點防事故措施，強化設備隱患排查，深化重點領域整治，嚴厲打擊違章行為。嚴格落實新修訂的獎懲規(guī)定，精準追責問責，壓實安全責任。改進生產管理模式，推進新能源“無人值班、少人值守、區(qū)域運維合一”和隱患高發(fā)領域“機械化換人、自動化減人”。

“2022年，我們安全生產形勢總體平穩(wěn)可控，但仍險情不斷，須臾不可放松?！敝袊需F黨委書記、董事長陳云強調。

中國中鐵轉觀念，徹底扭轉“事后擺平”的慣性思維，由“事后擺平”轉向“事前防范”；守規(guī)矩，嚴格執(zhí)行施工組織設計方案，按圖施工、依規(guī)作業(yè)；嚴程序，專家論證、組織評審、設計變更有理有據(jù)，絕不胡干蠻干；強落實，落實安全生產責任制，強化“時時放心不下”的責任感，推動安全質量系統(tǒng)管理提升，有效遏制較大及以上安全事故，堅決杜絕重特大事故。

中煤集團黨委書記、董事長王樹東強調，堅持“零死亡”目標不動搖，堅持“從零開始、向零奮斗”，堅決整治安全生產領域形式主義官僚主義，推廣安全評估、安全審計工作方法，堅持“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，大力精簡輔助崗位人員，實現(xiàn)“無人則安、少人則安”的本質安全。

裝備制造業(yè)是國之重器，必須要有防范化解風險的真堡壘?！斑M一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展安全生產提升年行動成果，深入開展隱患排查治理，不斷提升企業(yè)本質安全水平?！惫娂瘓F黨委書記、董事長曹志安表示，2023年，哈電集團將加強重大風險管控工作，健全完善法律、合規(guī)、風險、內控“四位一體”風險管理體系，切實化解投資、境外工程項目等經營風險，確保生產經營安全平穩(wěn)運行。

中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉提出，堅持一切從客戶需要出發(fā)，優(yōu)化前端到售后的全流程服務，快速響應客戶訴求，重視客戶體驗感知，主動為客戶創(chuàng)造價值。堅守品質和服務，拓展高壓與配電網市場，提升電源市場客戶服務、產品質量和履約水平，加大新能源、儲能、綜合能源、充換電等市場開拓。同時，加快國際業(yè)務開拓，積極參與跨國、跨區(qū)域能源互聯(lián)等高質量系統(tǒng)集成工程項目，挖掘水電、光伏、風電等可再生能源項目，精準實施海外產業(yè)、綠地項目投資，帶動優(yōu)勢技術裝備和解決方案走出去。